Debat a Tàrrega, 2 de desembre de 2008 L’augment de població a les terres de Ponent en els propers 20 anys es percep poc probable des de Tàrrega; la disparitat d’opinions sobre la necessitat d’augmentar el pes demogràfic del territori és molt acusada i dividia entre partidaris i detractors, i vindrà probablement determinada per la marxa de l’economia en els propers anys, un cop superat el present període de crisi. És probable i necessari que la productivitat de l’agricultura augmenti a curt termini per l’arribada d’aigua del canal Segarra-Garrigues, però calen complementar aquesta infraestructura amb inversions de millora sobre el sistema de rec del canal d’Urgell, i la modernització de les explotacions agrícoles existents. S’ha manifestat la necessitat de continuar apostant pel sector agroalimentari, buscant formes innovadores de comercialització i aprofundint en els processos de transformació, diversificant la producció i generant nous llocs de treball. El principal focus de preocupació reflectit pels assistents al debat d’infraestructures són aquelles actuacions relacionades amb la xarxa viària, i especialment la necessitat de condicionar la xarxa local i comarcal per a millorar-ne la seguretat viària i el seu encaix territorial. El dèficit d’inversions en aquest capítol és un problema que s’arrossega des de fa dècades. Cal igualment executar el desdoblament de la C-14 cap a Tarragona i el seu port, sobretot si es considera que la logística a Tàrrega podria créixer de forma molt important en els propers anys, però que ho hauria de fer en gran part vinculada al desenvolupament dels ports de Tarragona i Barcelona. La implantació d’instal·lacions logísitiques d’aquest tipus en els propers anys, però, ha d’anar acompanyada de rigor en el procés de planificació, procurant la integració en el territori. La consolidació de l’aeroport d’Alguaire es valoren relativament poc probables però interessant i necessari. Pel que fa a les infraestructures ferroviaris, no es preveu la construcció de l’eix transversal fins a molt llarg termini ja que hi ha altres infraestructures més urgents com la millora dels serveis de transport públic interns a la província i d’enllaç amb la ciutat de Lleida, sobretot de l’autobús. El desenvolupament de les energies renovables és positiu per a Ponent, sobretot de la fotovoltaica. L’arribada de la banda ampla és igualment necessària. És important que govern central i generalitat dugui a terme processos d’anàlisi i priorització d’infraestructures més transparents i d’acord amb criteris de rendibilitat socioeconòmica, superant debats conjunturals i reticències socials, i agilitant la seva tramitació.
EVOLUCIÓ DE LA POBLACIÓ L’àmbit de Ponent es troba format per les sis comarques de les Garrigues, Segrià, la Noguera, el Pla d’Urgell, l’Urgell i la Segarra. La població total d’aquest àmbit és de 340.827hab (Idescat 2007), la qual cosa el converteix en el 5è àmbit català pel que fa al seu pes demogràfic per darrera de Barcelona, Girona, Tarragona i la Catalunya Central, i per davant de les Terres de l’Ebre i els Pirineus. Lleida concentra vora el 40% de la població de l’àmbit, i només 3 poblacions més superen els 10mil habitants (Tàrrega, Mollerussa i Balaguer). El fenomen immigratori s’ha donat lleugerament més tard a Ponent que a la resta d’àmbits catalans, però ha estat molt intens des del 2001. D’ençà fins ara, la població de Ponent ha augmentat un 13%. Entre els nous residents, vora el 45% provenen de països de l’Àfrica, mentre el aproximadament el 30% restant són romanesos. A diferència d’altres àmbits catalans, a Ponent els nous residents amb origen d’un altre país de la UE-25 tan sols representen un 4’9% del total, és a dir unes 2100 persones. Les previsions del programa de planejament de la Generalitat de Catalunya, utilitzades per a la redacció dels Plans Territorials, indicaven que d’acord amb un escenari tendencial, la massa demogràfica de Ponent augmentaria fins a 363.235hab l’any 2026. D’altra banda, l’escenari “voluntarista-polític” del programa de planejament, que buscaria un major equilibri entre comarques mitjançant polítiques d’habitatges i de foment econòmic, incrementaria la població de Ponent l’any 2026 fins a 471.408 habitants, digui’s un increment del 54% respecte 2001, un 38% la situació actual. D’acord amb aquesta segona previsió, Ponent augmentaria el seu pes relatiu dins de Catalunya fins a concentrar vora un 6% del total de la població (ara només en té el 4’6%). D’altra banda, els escenaris de l’Institut d’Estadística de Catalunya (Idescat, 2004), preveuen per a 2015 una població a Ponent que creixeria entre un 5% i un 25%, en funció de les hipòtesis migratòries que s’adoptin.
ECONOMIA L’economia de les Comarques de Ponent té un fort pes de l’agricultura, la indústria agroalimentària derivada, i tot el seguit de serveis i activitats industrials complementàries al sector. La Cooperativa de Guissona o Borges d’entre altres són exemples d’empreses que facturen quantitats molt importants nascudes i amb seu a les terres de Ponent. També és la Universitat de Lleida l’única de Catalunya que ofereix la titulació d’Enginyeria Superior Agrícola. L’agricultura a Ponent té índex de rendibilitat superiors a les altres demarcacions catalanes, denominacions d’origen reconegudes (oli de les Garrigues) i un fort potencial de cara al futur. La base de l’agricultura a Ponent es troba constituïda per conreus de fruita fresca no cítrica i cereals d’una banda, i la ramaderia porcina i vacuna de l’altra. La fruita aporta més del 15% del PIB agrícola de totes les comarques de ponent a excepció de la Segarra, representant fins el 56% del PIB agrícola del Segrià i el 42% del Pla d’Urgell. Els cereals tenen un pes important en aquells territoris que són de secar, especialment a la Segarra (27%), però en menor mesura també a la Noguera i l’Urgell. La ramaderia és l’altre pilar agrícola de ponent, amb un pes important del porcí (a totes les comarques) però també el vaquí a les Garrigues (36,3% del PIB agrícola) i la Segarra (18’6%). Cal destacar igualment el cultiu d’oliveres i ametllers de les Garrigues, de reconeguda qualitat. Pel que fa al sector industrial, el sector alimentari és el que domina en totes les comarques, especialment a la Segarra on representa el 46% del PIB industrial i al Pla d’Urgell on representa el 36%. Globalment, hi ha una desena d’empreses a Ponent que facturen més de 100M€ anualment, de les quals gairebé totes pertanyen al sector (producció de carns, embotit, oli, pinsos, adobs, maquinària...). Cal destacar la indústria de material elèctric i de construcció, i la del sector metal·lúrgic. El clúster de la maquinària agrícola a Lleida . Fonamentalment, les empreses són fabricants de maquinària com ara màquines per a la recol·lecció de fruita o sistemes de reg, alhora que també són comercialitzadores de productes de multinacionals. Es tracta d’unes 30 empreses, segons la base de dades SABI, unes 85 segons el Departament d’Indústria de Catalunya i un centenar en la població real, comptant les empreses més petites que realment són tallers de reparació, concentrades a Lleida, que tradicionalment han abastat uns clients centrats en l’agricultura tradicional. Segons Hernández et al. (2005) el sector localitzat ocupa 615 persones i exporta un 15 % de la producció. El sector, i en concret el clúster, es troben al mig d’un procés general de canvi cap a una agricultura moderna amb un futur incert que depèn de la PAC (Política Agrícola Comuna de la Unió Europea) i amb un domini tecnològic governat principalment per productors italians, alhora que està molt interrelacionat amb els grans cultius que es donen a la zona. La Fira de Maquinària Agrícola de Lleida està gradualment perdent prestigi enfront d’altres fires de l’Estat espanyol (Llibre Blanc de les Empreses, IIVEE 2007).
INFRAESTRUCTURES DE TRANSPORT AERI El primer semestre de l’any 2007, la Generalitat de Catalunya va iniciar la licitació de la primera fase de les obres per a la construcció del futur aeroport de Lleida-Alguaire (camp de vol i la plataforma d’estacionament) per un import de 46M€. S’espera que la instal·lació pugui estar operativa l’any 2008, i les previsions indiquen que l’any 2020 podria assolir un trànsit de 400.000 viatgers anuals i 6.000 Tm anuals de mercaderies. Aquest aeroport respon a l’objectiu de dotar el conjunt de les regions de Catalunya de les infraestructures de competitivitat necessàries per al desenvolupament econòmic del territori en el context de l’economia global. L’aeroport ha de permetre connectar les comarques de Lleida amb les principals destinacions del continent europeu. Lleida – Alguaire no estarà gestionat per Aena, sinó que serà la Generalitat de Catalunya la que es responsabilitza de dur-ne a terme la promoció i de concedir-ne la explotació. El model de gestió de l’aeroport encara no ha transcendit, però probablement es constituirà una empresa públicoprivada amb participació de la pròpia Generalitat (51%), a més de la Diputació de Lleida, les Cambres de Comerç i altres agents socials i econòmics lligats al territori.
INFRAESTRUCTURES PORTUÀRIES El Port més proper de l’àmbit de Ponent és el port de Tarragona, que ha presentat un fort dinamisme en els darrers anys (5è port de l’Estat, ara mou 36MTm anuals i va créixer el 2007 un 14%); està diversificant la seva activitat per abastar sectors més amplis que el tradicional dels productes químics i energètics. La càrrega general ha experimentat el 2007 un augment del 18%, i ja acumula des de 2004 un creixement del 83%, una dinàmica de progressió única en la història del port. A l'apartat de fruites i verdures el Port ha assolit les 175.000 tones amb un creixement del 112,7%. El Port de Tarragona continua sent líder del sistema portuari espanyol en el tràfic de productes agroalimentaris amb 5.160.515 tones mogudes. La xifra representa un 19,2% d'augment respecte a l'anterior exercici. Les vies de comunicació entre Ponent i Tarragona estan millorant de forma substancial. D’una banda, l’entrada en funcionament del ferrocarril d’alta velocitat permetrà un ús intensiu de l’antiga línia ferroviària per a trànsit de mercaderies –el port de Tarragona és capdavanter a l’Estat en tràfics ferroviaris de mercaderies-. D’altra banda, actuacions com la construcció de l’autovia A-27 entre Tarragona i Montblanc, ja licitada en la majoria dels seus trams, o el desdoblament previst de la C-14 entre Montblanc i Tàrrega milloraran sensiblement la mobilitat viària. Les actuacions previstes en els propers 15anys al port de Tarragona permetran ampliar la superfície de terra en 200ha. Es troba en estudi la futura ampliació de Port, que s’haurà de fer mar endins, i que proporcionarà 3000m de nova línia d’atracament amb calats de 30m que permetran l’accés de bucs de fins a 200.000Tm. Les obres podrien començar-se l’any 2009 o 2010 amb un cost de 150M€ i un termini d’execució d’entre 4 i 6 anys. A curt termini entraran en servei l’ampliació del moll de Cantàbria (7 noves hectàrees de terra) i el perllongament en 500m del dic d’abric que permetrà l’ampliació del Moll de Catalunya. Es preveu també a curt termini una ZAL vinculada al port de 90ha al terme municipal de Vila-seca.
INFRAESTRUCTURES LOGÍSTIQUES La CIM Lleida promoguda per CIMALSA va entrar en servei l’any 2003. Amb 42 ha d’extensió, és la plataforma logística més important de les terres de Ponent. La CIM Lleida es troba situada al terme municipal de Lleida, a la zona industrial de la ciutat, al costat dels polígons del Segre i del Camí dels Frares i al peu de la Ronda Sud de Lleida, que connecta l’accés a l’autopista AP-2 amb l’autovia A-2 de Madrid a Barcelona. A la CIM Lleida, hi predominen les empreses petites i mitjanes, majoritàriament amb base a la mateixa zona. La CIM Lleida actua com a centre de distribució de les comarques de Lleida. A més de les parcel·les industrials destinades a la implantació de les empreses de transport i logística, i la zona d’equipaments privats, en els terrenys reservats per a equipaments públics hi ha el Mercat Central de majoristes de fruites i verdures de la ciutat de Lleida (42.297 m2), on hi ha ubicades 19 empreses dedicades a la compra i venda de fruites i verdures. D’altra banda, la disponibilitat abundant de sòl a les Comarques de Ponent, juntament amb unes infraestructures de transport que permeten una bona accessibilitat des de l’àmbit metropolità de Barcelona (A-2), de Tarragona (A-27, Ap-2) i de Girona (C-25), des dels 2 grans ports comercials catalans, i des de la resta d’Espanya a través del corredor de l’Ebre, fan de l’àmbit un candidat en els plans de desenvolupament de futures necessitats de sòl logístic a Catalunya. En aquest sentit, el Govern de la Generalitat estudia implantacions logístiques, d’entre d’altres, a Lleida, a Tàrrega, a la Segarra i a Montblanc.
Emplaçaments en estudi per a noves àrees d'activitat logística. Font: Generalitat de Catalunya INFRAESTRUCTURES VIÀRIES Els principals projectes d’infraestructura viària previstos a Ponent pel Pla d’Infraestructures de Transport de Catalunya (PITC) són la construcció de la nova autovia A-22 de Lleida a Osca, el desdoblament de l’Eix Occidental entre Lleida i la Vall d’Aran, el desdoblament de l’eix transversal C-25, i l’autovia A-27 Montblanc – Tarragona, que tot i trobar-se a l’àmbit del Camp de Tarragona, dóna accés a la costa sud catalana des de les Comarques de Ponent. Vegi’s a continuació la descripció d’aquests projectes. Autopistes i autovies
Entre Montblanc i Lleida, el Ministeri de Foment estudia desdoblar la N-240 creant una nova traça paral·lela a l’actual autopista de peatge Ap-2. Si bé el desdoblament de corredors d’autopista és una pràctica comuna del ministeri (A-7 a Tarragona, A-2 a Girona), cal dir que l’autopista Ap-7 a Lleida té intensitats de trànsit molt petites (inferiors a 10mil vehicles diaris en molts trams), la qual cosa complica la viabilitat del desdoblament d’aquest eix.
El condicionament integral de la C-12 entre Aposta i Lleida és a càrrec de la Generalitat de Catalunya. S’ha licitat el primer tram de la nova autovia A-14 Lleida-Vall d’Aran entre Rosselló i Almenar (amb sortida a l’aeroport d’Alguaire) es troba ja en obres i és competència del Ministeri de Foment.
Aquest eix travessarà Catalunya de Sud a Nord, millorant la comunicació entre la costa i els Pirineus. També millora de forma molt important l’accessibilitat de l’àrea de Tàrrega cap al port de Tarragona, la qual cosa afavoriria la implantació de noves àrees logístiques a Ponent.
INFRAESTRUCTURES FERROVIÀRIES
La mateixa infraestructura de l’AVE s’aprofita per a implantar serveis ferroviaris exprés entre les capitals catalanes (serveis AVANT). Actualment els serveis es realitzen entre Lleida, Tarragona i Barcelona, però en el futur també inclouran Girona i Tortosa, i Saragossa i Perpinyà. El trajecte Lleida – Barcelona es cobreix en 70min a un cost de 18€, amb descomptes molt importants per a viatgers freqüents si es compra un abonament mensual de 50 viatges. El trajecte Tarragona – Lleida es fa en 30min. S’espera que les obres d’enllaç de l’AVE entre Barcelona i la frontera francesa estiguin enllestides el 2012 com a molt tard.
Actualment, el Ministeri de Foment està duent a terme el condicionament d’aquesta línia en el tram Calaf – Manresa, sense variar l’actual traçat, per ordre de 35’6M€. Les obres en el tram Cervera – Calaf varen ser adjudicades el 2005 per un import de 15M€. A mig termini, es preveu el condicionament d’aquesta línia al pas per l’interior de les poblacions per a millorar-ne el seu encaix urbà i eliminar la barrera física que ara suposa. El pla de millora física de l’entorn de les vies i estacions, i la incorporació de nous combois més moderns, millorarà la imatge d’una línia pensada específicament per als desplaçaments comarcals.
IMPACTES AMBIENTALS Els principals problemes ambientals de Ponent són comuns als de la conca mediterrània: incendis forestals, erosió del sòl, i falta recurrent d'aigua, a banda dels problemes derivats de l’agricultura de regadiu (desplaçament d’alguns hàbitats naturals de fauna i flora) i de la ramaderia, especialment els porcins (contaminació de les aigües per nitrats).
ALTRES INFRAESTRUCTURES Aigua Els paisatges de les Terres de Lleida es caracteritzen per terrenys suaument ondulats de caràcter simiàrid, els quals han vist reduïda la seva extensió amb els successius projectes de regadiu duts a terme en la zona. Dins d’aquests porjectes de regadiu cal destacar el projecte de Torres de Segre, el canal Algerri-Balaguer, el Garrigues Baixes i el Segarra-Garrigues. El canal Segarra-Garrigues pot arribar a beneficiar 70.000 ha de conreus, que juntament amb els 10.000 ha de regadiu de la resta de projectes, suposarà un gran canvi en l’estructura de la plana de Lleida. Telecomunicacions Actualment, si bé l’Internet arriba a la major part del territori català, el tipus de connexió i la qualitat de transferència de dades és desigual en els diferents àmbits territorials de Catalunya. El desplegament de la banda ampla a Catalunya s’ha realitzat fins ara mitjançant l’ús de diverses tecnologies. A les àrees més densament poblades, els operadors privats ofereixen diversos productes, des de l’ADSL fins a serveis en fibra òptica. Fora d’aquestes àrees o en polígons industrials, però, les inversions requerides per a la implantació de la fibra sovint no resulten atractives per la iniciativa privada, i per tant la banda ampla s’ofereix únicament mitjançant ADSL, tecnologia que presenta limitacions importants, sobretot a l’hora de realitzar enviaments de dades (upload), o simplement no s’ofereixen serveis de banda ampla (en petites poblacions, nuclis aïllats...). Per donar resposta a les reticències del sector privat a desplegar la banda ampla arreu del territori, la Generalitat de Catalunya està duent a terme una sèrie d’actuacions de cara a proveir la infraestructura mancant. D’una banda, la Generalitat de Catalunya, a través de la STSI i amb la col·laboració de Localret, està desenvolupant el programa de Banda Ampla Rural. L’objectiu és dur la banda ampla d’internet a tots els nuclis catalans de més de 100 habitants. La tecnologia emprada és el WiMax, tècnica de radioenllaç que permet la transmissió de dades a través d’ones de ràdio. El projecte consisteix en la instal·lació d’antenes que facin arribar el senyal allà on ara no arriba, i on la inversió per fer arribar infraestructura terrestre resulta massa cara. La qualitat de transferència de dades és similar a l’ADSL. Energia El Pla de l’Energia preveu el progressiu tancament de les centrals nuclears catalanes quan arribin al final del període de vida útil. Per a compensar la pèrdua de capacitat productiva, s’estima caldrà construir un mínim de 10 nous cicles combinats. En energies renovables, es preveu multiplicar per dos i mig l’actual potència energètica de cara el 2015, fins a assolir una quota del 8% del total. Les noves instal·lacions d’energia eòlica (60 aerogeneradors) a Serra del Tallat (situada entre el Urgell i la Conca de Barberà) i de la Serra de Vilobí (Garrigues) incrementarà un 36% la potència eòlica operativa a Catalunya i produiran el 26% de l’energia eòlica catalana. L’energia solar i la producció de biodiesels també es desenvolupen fortament a Ponent.
|
||||