Debat a les Cambres de Comerç de Palamós i Palamós, 7 de març de 2008 El debat realitzat a les Cambres de Comerç de Palamós i Sant de Feliu de Guíxols té com a punt de partida el debat realitzat amb anterioritat durant el mes d’octubre de 2007 a la Cambra de Comerç de Girona. Els principals de temes de discussió i el qüestionari de preguntes repartit als participants s’han mantingut, de forma deliberada, pràcticament iguals a fi i efecte de contrastar i complementar les aportacions dels participants d’ambdós debats. A grans trets, no es detecten diferències molt importants entre l’opinió dels assistents del debat de la Costa Brava i la dels de Girona. En l’apartat de qüestions socio-econòmiques, allò que preocupa més és l’increment del pes demogràfic de les Comarques Gironines i les perspectives d’aconseguir una integració satisfactòria dels nous residents, ja siguin comunitaris o no-comunitaris: els principals entrebancs, la provisió de serveis públics de qualitat (sanitat, educació, serveis a les urbanitzacions...). Es constata que el pas de segones residències cap a primeres ja és una realitat: la mitjana d’ocupació de segones residències a la Costa Brava se situa per sobre de 90 dies l’any, i moltes famílies, sobretot quan els integrants són professionals liberals amb fills emancipats, ja opten per a fer caps de setmana de 3 o 4 dies, amb tendència a anar reduint els dies de residència a l’àrea metropolitana i augmentant els dies de residència a Costa Brava. Destaca especialment el menor grau de confiança en la capacitat de les Comarques Gironines a aprofitar la millora dels transports per a atraure noves activitats econòmiques. La impressió general és que si bé la planificació en matèria urbanística i d’infraestructures és àmplia, hi ha poques iniciatives encarades específicament a la dinamització econòmica de la regió, ja siguin iniciatives públiques, o incentius o suport a la iniciativa privada. En infraestructures, les principals preocupacions dels assistents són les mateixes que a Girona, però amb un pes específic superior d’aquelles que són especialment rellevants per a la Costa Brava. La limitació del creixement del nombre d’amarradors esportius és la qüestió més destacada, especialment pel que fa a amarradors per a embarcacions passants. Una oferta insuficient fa que el preu per a pernoctar en un port de la Costa Brava sigui massa elevat, per sobre del preu que es demana a França, fins i tot a la Costa Blava (en temporada alta, una amarrador al Port de Roses costa per nit entre el 40 i 250% més que al Port de Cannes, segons l’eslora del vaixell). També són motiu de preocupació l’estat de les comunicacions viàries entre els diferents trams de la Costa Brava, especialment entre la zona sud (Tossa-Blanes) i la zona centre (Sant Feliu-Palamós). Els assistents són escèptics en les qüestions que fan referència al transport públic. La disseminació de la població en nuclis petits i urbanitzacions allunyades dels principals corredors de comunicacions, i els hàbits de mobilitat dels residents lligats molt sovint a l’ús del vehicle privat són els principals punts fluixos que fan poc viables actuacions de pes, com la implantació de serveis ferroviaris (Girona – Sant Feliu o l’anella de les Gavarres). L’arribada de la banda ampla d’internet a tots els municipis de les Comarques Gironines és fonamental, tant per a servir a residents, com per a oferir un servei turístic de qualitat capaç d’atraure visitants de fort poder adquisitiu. De nou i com ja ve essent habitual en els debats celebrats fins ara, és una opinió generalitzada que existeix una necessitat real d’augmentar la transparència i el rigor en el procés de priorització d’infraestructures i presa de decisions per part de les administracions públiques.
EVOLUCIÓ DE LA POBLACIÓ L’àmbit territorial de Girona té una població de 673.351 habitants (idescat 2006), la qual cosa representa 9’5% de la població catalana, i situa la demarcació al capdavant dels àmbits territorials en termes de demografia, a banda és clar de la Regió Metropolitana de Barcelona. Si bé la tendència de les últimes dècades havia estat d’un augment poblacional mitjà a l’entorn de 4500 persones anuals, des de l’any 1998 aquest ritme s’ha quadruplicat. Això fa que entre 1975 i 1998, la població gironina augmentés un 23%, i en canvi, entre 1998 i el 2006 ho hagi fet un 26%. Actualment, hi ha més de 117mil persones residents a la demarcació que han nascut fora d’Espanya (32mil l’any 2000), dels quals la meitat són d’origen africà, i un 20% d’Amèrica del Sud. Girona i el seu entorn proper concentren 130mil habitants, mentre que Figueres suma 40mil habitants i Olot 32mil. La percepció generalitzada entre els assistents és que aquesta tendència tendirà a l’alça, incrementada per un procés de conversió de segones residències en habitatges principals a les comarques gironines. Tot i això, existeix una certa incertesa sobre la conveniència d’aquest fenomen sempre que no vagi acompanyat d’una millora substancial de les infraestructures bàsiques, ja no només de transport sinó també educatives, sanitàries, socials... OCUPACIÓ DEL SÒL Destaca a la província de Girona el fenomen de les segones residències. En efecte, l’increment del parc immobiliari dels darrers anys en molts dels municipis de la costa, Pirineu i pre-Pirieu no s’explica per un augment demogràfic. A l’Empordà, l’increment d’habitatges ha estat d’un 16% entre 1993 i 2003 però augment de població de tan sols el 18%. En aquest sentit, el Pla director de l’Empordà expressa la inquietud pel perill que corre la qualitat del paisatge -que és finalment el que alimenta l’activitat econòmica de les comarques de la costa- per una “apropiació residencial del territori” per part d’una població que hi resideix de forma esporàdica. La proliferació d’habitatges de segona residència és també molt important a les comarques del Pirineu i pre-Pirineu (Cerdanya, Ripollès i Garrotxa), amb taxes d’entre 3 i 5 habitatges secundaris per cada habitatge principal en molts municipis. EVOLUCIÓ DE L’ECONOMIA L’economia gironina continua creixent, el 4’3% l’any 2006, i per sobre de la mitjana espanyola. Tot i això, aquests creixements s’atribueixen més a l’augment del consum, causat pels increments poblacionals enregistrats, que per la capacitat productiva de la demarcació. Un creixement quantitatiu però no qualitatiu de l’economia. Segons l’informe socioeconòmic de la UdG (2005), les característiques del “model econòmic gironí” són: una notable “performance” –ha estat capaç de mantenir sosteniblement un nivell de renda per càpita superior tant respecte al marc català com a l’estatal; la no identificació en cap sector productiu especial; i una permanentment superior taxa d’activitat de la població. D’altra banda, l’estudi “Girona 2010” promogut per la Cambra de Comerç diu que el model de creixement de l’economia gironina ha reposat, probablement en excés, en el binomi construcció-turisme i en activitats de serveis poc intensives en coneixement, i que aquest model mostra alguns símptomes d’esgotament. Aquests símptomes són, d’una banda, el relatiu estancament en la productivitat del treball, i de l’altra, l’existència de desajustaments en el mercat de treball (dificultats per disposar de mà d’obra especialitzada, la baixa participació relativa de titulats universitaris en l’ocupació, etc). El principal sector exportador és l’alimentari, en especial el dels productes carnis, que representen el 21% del total les exportacions. El segueixen la indústria de maquinària i aparells mecànics, i la d’automòbils. Destaca el pes de les PIMES en el context gironí, i especialment el de les microempreses (les que factures menys d’1M€). Segons una anàlisi realitzada pel diari Expansión, Girona i Lloret de Mar són les millors ciutats per fer negocis a les comarques gironines, seguides per Figueres, Olot, Salt i Blanes. En el rànquing català la ciutat de Girona es situa en la sisena posició, per darrera de Sant Cugat del Vallès, Barcelona, Cambrils, Cerdanyola del Vallès i Tarragona. L’estudi “Empreses Industrials gironines i decisions de localització” (Andreu Castro, 2001) basat en enquestes a les empreses de la província de Girona diu en relació a la infraestructura de transport de la gran empresa industrial gironina que el 80% del transport industrial es fa per carretera, i que entre un 80-100% es fa per mitjans externs a la pròpia empresa. En relació als factors de localització, explica com a principal factor de l’actual localització de les empreses a raons històriques del fundador (73%), seguit de la proximitat als mercats i altres empreses (37%), la mà d’obra (36%) i les xarxes de comunicació i subministrament (36%). Entre els factors més considerats en el canvi de localització es troben les xarxes de comunicació (24%), disponibilitat de mà d’obra (19%) i qualificació de la mà d’obra (16%). Entre les demandes més recurrents a l’administració es troben aspectes lligats al sòl industrial (disponibilitat (21%) i preu (21%)), amb la formació i capacitació de la mà d’obra (16%) i les xarxes de comunicació (13%). En matèria d’infraestrucutres, l’estudi “Girona 2010” destaca com a factors limitants de la indústria gironina l’accés a servei energètic de qualitat, la disponibilitat d’infraestructures de transport, i l’accés a serveis de telecomunicacions de qualitat. “les mancances de la dotació d’infrastructures impedeixin desenvolupar les potencialitats de Girona com a centre neuràlgic de relacions internacionals i punt de connexió vital del corredor mediterrani”. L’estudi planteja la necessitat de:
Tot i això, els assistents són optimistes respecte el futur de l’economia gironina. Les noves infraestructures de transport programades a la demarcació, viàries i ferroviàries, li conferiran una posició privilegiada en el context regional que el teixit emprenedor gironí sabrà aprofitar. Es valoren especialment positives iniciatives com la del Parc científic i tecnològic de la UdG (a La Creueta), o la voluntat de la UdG de crear una àrea d’excel·lència en el camp de les ciències de la salut. Caldrà, en tot cas, gestionar correctament la localització d’aquestes instal·lacions, donant resposta a l'actual debat sobre la conveniència de concentrar-les a Girona capital, o repartir-les entre els nuclis capçalera de comarca. El turisme, tradicionalment el principal motor econòmic de la demarcació, pren un rol secundari. No es creu que l'oferta hotelera s'ampliï de cara al futur, en tot cas es reconvertiran els actuals establiments cap a uns de categoria superior. INFRAESTRUCTURES DE TRANSPORT AERI Girona es consolida després d’un fort creixement en els darrers anys com a aeroport especialitzat en aerolínies de baix cost, gestionant l’any 2006 3,6 milions de viatgers. Si bé a principis d’aquesta dècada, l’activitat es concentrava majoritàriament entre els mesos de maig i octubre, la tendència ha estat a un homogenització dels tràfics durant tot l’any. Actualment, aquest aeroport ocupa la posició número 15 en el rànquing espanyol (la 8 entre els aeroports peninsulars) i se situa al mateix nivell que Bilbao i Sevilla. Adjunt a les instal·lacions aeroportuàries es troba localitzada la CIM la Selva. D’acord amb dades ofertes per AENA, el 26% dels passatgers resideixen a Espanya, gairebé tots a Catalunya (24’1%). D’entre els viatgers residents a Catalunya, el 50% provenen de la província de Barcelona i el 42’1% de la de Girona. Només un 32% dels usuaris es desplacen a l’aeroport amb vehicle privat. La resta ho fan amb mitjans de transport públic (autobús, taxi, cotxe de lloguer). El Pla director de l’aeroport de Girona es va aprovar el 13 de juliol de 2006, fixant un horitzó temporal pel seu desenvolupament a l’any 2020. Les principals actuacions previstes són l’ampliació de la pista de vol, de la zona d’estacionament d’aeronaus comercials i d’aviació general, l’ampliació de l’actual terminal comercial, així com la construcció d’una nova terminal per a l’aviació general, i la construcció d’un edifici annex destinat a acollir serveis, aparcament i concentrar totes les dependències tècniques que ara es troben disseminades. Els accessos a l’aeroport per carretera es fan a través de l’Ap-7, i es parla de l’arribada del ferrocarril i el tramvia però no existeixen projectes concrets a curt termini. Hi ha servei d’autobusos cap a Barcelona (la companyia Ryanair, principal operadora de les instal·lacions, té un acord amb Sagalés per a oferir una connexió amb bus cap a Barcelona per cada vol que aterra o s’enlaira a Girona), cap a Girona (1 bus cada hora, Sagalés), cap a Costa Brava nord (Sarfa) i cap a Costa Brava sud (Sagalés). La majoria dels assistents han mostrat interès en què institucions públiques i/o privades catalanes assumeixin la gestió de les instal·lacions aeroportuàries de Girona. La Generalitat negocia actualment el traspàs de les competències sobre l’aeroport de Girona, Reus i Sabadell. Aquest fet es valora positivament perquè la opinió generalitzada és que una gestió propera al territori permetrà dinamitzar encara més la infraestructura. Es constata igualment una certa necessitat de diversificar l’oferta de vols des de Girona més enllà de Ryanair per a garantir l’estabilitat de l’aeroport a llarg termini. L’aeròdrom d’aviació esportiva d’Empuriabrava és de titularitat i gestió privada i està especialitzat en activitats de paracaigudisme, sector en el qual és líder mundial (més de 100.000 salts l’any 2001). Tot i que el pla d’aeroports de 2000 en va estudiar la prolongació de la pista d’enlairament per a adequar les instal·lacions a ús d’aviació general (vols corporatius), aquesta opció a resultat ser finalment inviable. INFRAESTRUCTURES PORTUÀRIES El litoral de Girona té un total de 19 ports, dels quals 9 estan gestionats per Ports de la Generalitat de Catalunya i la resta per la iniciativa privada. Totes les instal·lacions disposen d’amarratges esportius, i els ports de gestió pública tenen també dàrsenes pesqueres. El port de Palamós és l’únic que té activitat comercial, i se n’està potenciant el seu rol com punt de parada de creuers turístics. Les obres per a la construcció d’una terminal de passatgers ja han estat adjudicades i començaran el darrer trimestre de 2007 un cop clausurada la temporada de creuers. El pla de ports ha estimat la demanda de nous amarratges esportius a tot Catalunya per a l’any 2015 en 6000 amarradors. 3200 d’aquests amarradors s’ubicaran ports esportius ampliats, i la resta en instal·lacions de temporada i instal·lacions en terra. Per tal de potenciar l’equilibri territorial, i tenint en compte que la major part de l’oferta d’amarradors actual es troba en terres gironines, el Pla només ubicarà en el seu litoral el 14% dels nous amarratges (el 70% anirà a Tarragona, i el 16% a Barcelona). La majoria dels assistents valoren molt poc adequada la restricció del creixement del nombre d’amarratges. La possibilitat d’acollir embarcacions esportives en el litoral gironí, en especial les de major eslora, és una font d’ingressos important, i resulta fonamental per a definir un model turístic d’alt poder adquisitiu a la demarcació. Si el nombre de places total queda limitat a mig – llarg termini, llavors caldria potenciar progressivament un canvi d’embarcacions de dimensió petita cap a embarcacions més grans. INFRAESTRUCTURES LOGÍSTIQUES La demarcació de Girona compta amb dues plataformes logístiques de titularitat pública de Cimalsa (CIM la Selva i Logis Empordà), i dues terminals ferroviàries de mercaderies (Portbou i Girona). Un estudi sobre l’impacte de les plataformes logístiques promogudes per Cimalsa ha determinat que les dues plataformes logístiques ubicades a les comarques de Girona generaran conjuntament prop de 3.500 llocs de treball i un impacte econòmic de 128M€ en els propers anys. La CIM la Selva es troba adjunta a les instal·lacions de l’aeroport de Girona, ubicada en un punt estratègic de les xarxes de comunicacions on coincideixen el corredor del Mediterrani (AP-7 i N-II) amb l’eix Transversal i a més de la presència de l’aeroport. Té una superfície bruta de 22ha, i una superfície de magatzems de 100mil m2. Es tracta d’una plataforma per a activitats logístiques d’alta i mitjana rotació: transport, paqueteria, distribució i emmagatzematge per a l’àmbit de les comarques de Girona i del conjunt de Catalunya. La CIM la Selva disposarà, així mateix, d’una gran façana terciària, el Parc Aeroportuari i Logístic, paral·lela a la carretera de l’aeroport, que acollirà activitats complementàries a les pròpies de l’aeroport i les empreses logístiques que s’instal·lin a la Central: Airport Business Center, hotel, comerç, benzinera, aparcaments, etc. El Logis Empordà serà la plataforma logística transfronterera més gran del conjunt de l’Estat. Es troba localitzat al municipi d’El Far d’Empordà, a 5km de Figueres i 25km de la frontera, i té accés per carretera des de l’Ap-7 i la N-2, i un ramal de ferrocarril. Té una superfície bruta de 73ha per a activitats logístiques, amb una superfície de magatzems de 170mil m2. Es tracta d’una plataforma per a emmagatzematge, logística i altres activitats de valor afegit vinculades al transport i la distribució, amb una oferta més àmplia per a magatzems de baixa rotació i característiques funcionals i de disseny més flexibles que les CIM. INFRAESTRUCTURES VIÀRIES Les principals obres planificades a la demarcació de Girona per als propers anys són:
INFRAESTRUCTURES FERROVIÀRIES El corredor del ferrocarril a la demarcació de Girona (via doble, electrificada, ample espanyol) és un dels més sol·licitats del territori català. Acull trànsits de passatgers (servei regional i servei exprés) i mercaderies (terminals ferroviàries de Girona Mercaderies i Portbou, i LOGIS Empordà en construcció actualment). El 91% dels viatgers que utilitzen el ferrocarril en aquest corredor ho fan amb els serveis exprés (Regional Exprés o Catalunya Exprés). El volum de passatgers entre Barcelona i Girona representa la meitat del total de la línia. Pel que fa als viatgers amb origen o destí Figueres, el 80% van a Girona o Barcelona, amb un repartiment pràcticament igual entre aquestes dues relacions (46%/54%). De mitjana, i dins de l’àmbit Girona-Figueres-Portbou, unes 3000 persones utilitzen el ferrocarril en dia laboral per a realitzar desplaçaments interns (un 90% amb el servei exprés). Les actuacions previstes a la demarcació de Girona són les següents:
TRANSPORT PÚBLIC PER CARRETERA El servei d’autobusos a la demarcació de Girona es troba repartit entre diverses companyies que exploten les diferents rutes per l’Alt i Baix Empordà, cap a Olot i Vic, cap a Barcelona. La Generalitat està duent a terme un eforç per a reforçar les principals línies i instaurar-ne de noves. Recentment s’ha creat el Consorci per al Transport Públic a les comarques de Girona, que ha de vetllar per a desenvolupar una oferta coherent i clara dels serveis, així com fer realitat la integració tarifària i dotar d’una marca comuna a tots els modes i operadors de transport. A dia d’avui, es fa complicat conèixer quina és l’oferta de serveis disponibles a la demarcació, la qual cosa pot dissuadir gran nombre d’usuaris potencials de l’autobús. A banda d’això, s’estan duent a terme les obres corresponents a la rehabilitació, millora de la senyalització i col·locació d’instal·lacions d’aprofitament d’energies renovables a les estacions de Figueres, Girona, Platja d’Aro, Ripoll, Santa Coloma de Farners, Tossa de Mar i Camprodon. Amb l’objectiu de millorar les prestacions de l’estació d’autobusos d’Olot i, d’aquesta manera, fomentar l’ús del transport públic en aquest municipi, la Generalitat n’ha impulsat un ambiciós projecte de renovació (5M€). Aquesta estació va comptar el 2004 amb 315.000 viatgers. ALTRES INFRAESTRUCTURES És d’especial controvèrsia la construcció d’una nova línia de molt alta tensió (MAT) de 400kW que hauria d’interconnectar les xarxes elèctriques espanyola i francesa, amb un traçat que passaria per Santmenat, Bescanó, Garrigàs i Figueres. La línia ha rebut un fort moviment d’oposició social a totes dues bandes de la frontera. Els agents econòmics de les comarques gironines consideren que aquesta infraestructura és fonamental, i aposten per la seva construcció a curt termini, minimitzant-ne l’impacte sobre el mediambient. També existeix la percepció que el projecte de transvasament d’aigua des del Roina cap a Catalunya s’acabarà recuperant a mitjà termini, si existeix acord amb el govern francès. Es valora més positivament aquesta infraestructura que la possibilitat de construir dessaladores, que tenen un important cost energètic i generen residus agressius amb el mediambient. Pel que fa a les telecomunicacions, els assistents van considerar molt important el desplegament de la fibra òptica arreu del territori, tot i que no s’és molt optimista respecte el fet que aquesta iniciativa es dugui a terme. S’apuntà a que tal vegada calia explotar altres tecnologies. Amb tot, caldria en primer lloc garantir la cobertura de telefonia mòbil a totes les comarques. IMPACTES AMBIENTALS Els principals problemes ambientals de la demarcació de Girona són comuns als de la conca mediterrània: riscos d’incendi forestal, l’erosió del sòl, la manca d’aigua i sequera. Un punt delicat és la pressió exercida per l’activitat turística i immobiliària sobre el medi natural físic, en especial a les franges costeres de l’Empordà, i sobre les puntes de consum de recursos que això implica (aigua, electricitat...).
|
||||