Antecedentes

Los Pactos Territoriales han sido la apuesta del Área con el fin de favorecer la cooperación local. Después de seis años, puede afirmarse que han supuesto una experiencia real en temas de concertación, que es hoy lo suficientemente madura para que se pueda profundizar y ampliar. Así, desde la OTEDEL se está impulsando la creación de una red de agencias territoriales para el desarrollo local.

Qué es el modelo de Agencias?

Las agencias son una estrategia de transformación del esquema de organización del desarrollo local para la provincia de Barcelona. El nuevo modelo se basa en las ideas-fuerza siguientes:

• Modelo local: los gobiernos locales están en condiciones de encabezar los procesos de desarrollo local a través del liderazgo y la proactividad.
• Concertación y corresponsabilidad: fortalecimiento de la cultura del pacto y la capacidad de acción entre los agentes institucionales, económicos y sociales.
• Planificación estratégica: la planificación estratégica constituye una visión necesaria para el gobierno de las transformaciones del territorio.
• Cambio de escala: la visión del desarrollo no es individual sino que se evoluciona hacia una visión del territorio en red y de carácter supramunicipal.
• Enfoque integral: la complejidad de los procesos de desarrollo motiva que las agencias participen o intervengan en funciones de naturaleza diversa siempre aporten un valor territorial.
• Intervención de calidad y transformadora: la eficiencia, el entorno y la excelencia se tienen que convertir en criterios de actuación pública. Los instrumentos de desarrollo tienen que tener capacidad transformadora.
• Trabajo en red: la red se convierte en la estrategia organizativa del nuevo modelo.

Qué son las ADEs?

Las Agencias son estructuras, plataformas o dispositivos de reflexión e intervención relacionados con el desarrollo local. Los criterios que las definen son:

1. Las agencias definen el modelo territorial e impulsan la estrategia de desarrollo. Adoptan un modelo de intervención basado en la planificación estratégica y la concertación. La visión prospectiva y el grado de asunción del modelo de referencia marcan la capacidad transformadora de la nueva perspectiva de desarrollo.

2. Participación de un conjunto de agentes representativos del territorio. El proceso de desarrollo se basa en la actitud proactiva y corresponsable de los agentes locales.

3. Capacidad de incidencia sobre un marco territorial supramunicipal. El modelo de agencias propone el impulso de redes horizontales y verticales con el fin de gestionar estrategias que en la mayoría de casos desbordan la escala del municipio y requieren de la cooperación interna en el territorio para poder competer hacia el exterior.

4. Intervención directa en los proyectos territoriales estratégicos. Gestión de equipamientos e infraestructuras económicas, proyectos de ciudad o territorio y programas. La capacidad ejecutiva posiciona las ADE y aporta recursos de autofinanciación.

5. Integración en la Red de Agencias Territoriales. Se propone la construcción de un esquema inteligente para las políticas de desarrollo, a partir de una serie de nodos que, trabajando de manera coordinada y colaborativa, aporten no sólo servicios sino valor añadido al desarrollo local de la provincia de Barcelona. Un espacio de participación, de información, de conocimiento y de gestión.

Cómo son las ADEs?

Las ADEs conceptualmente se concretan en:

a) El núcleo de concertación estratégica. Realiza funciones de: Observación + Conocimiento + Comunicación + Estrategias
b) La estructura ejecutiva. Las ADEs están dotadas de capacidad de gestión y ejecución directa.

En relación a la perspectiva general del desarrollo, el núcleo estratégico se perfila como el centro especializado de soporte a la decisión territorial. Por otro lado, la capacidad de intervención directa de las ADEs se considera necesaria para avanzar hacia la gestión estratégica del territorio, en especial por el despliegue de proyectos estructurantes y de escala territorial amplia.

Construir una red como estrategia?

La Red es la estrategia de organización territorial para el modelo de Agencias. Se pretende construir un esquema inteligente a partir de una serie de nodos que trabajen de manera coordinada y colaborativa.

La Red tiene que ser un espacio de:

• Participación: la Red es un espacio de trabajo compartido.
• Información: la información y su gestión están en la base de la estructura de red.
• Lobby: la gestión de la influencia, las relaciones con instituciones y las agendas activas son un aspecto fundamental en la agrupación de Agencias.
• Conocimiento: la XADE comparte conocimientos, genera colectivamente y lo incorpora en sus productos y servicios.
• Gestión: la Red es un centro avanzado para la gestión del DEL.
  

Qué estamos haciendo?

Hoy, cinco Pactos Territoriales están en proceso de creación de la agencia de desarrollo correspondiente. El despliegue del modelo en los territorios de la provincia se instrumenta por medio de pruevas piloto que, en diferente grado de evolución, se extienden en los ámbitos territoriales de la Anoia, el Bages, el Berguedà, el Moianès y la Vall del Ges, Orís i Bisaura. Conjuntamente representan 103 de los 311 municipios de la provincia y gran parte de las Comarcas Centrales.

Igualmente, se ha iniciado el diseño de la futura Red de Agencias Territoriales. Esta Red tendrá un despliegue progresivo para responder de forma óptima a las necesidades del trabajo conjunto

Hacia donde vamos?

Creación y consolidación de las agencias en los territorios del Anoia, el Bages, el Berguedà, el Moianès y la Vall del Ges, Orís i Bisaura durante el ejercicio 2007.

• Creación y consolidación de las agencias en los territorios del Anoia, el Bages, el Berguedà, el Moianès y la Vall del Ges, Orís i Bisaura durante el ejercicio 2007.

• Apoyar la implantación de nuevas Agencias de Desarrollo Estratégico en el resto de la provincia.

• Difusión general del modelo.

• Impulso de la Red de Agencias Territoriales como marco de participación, información, lobbing, conocimiento y gestión.

• Reforzar los mecanismos de representación de las entidades y agentes implicados en el desarrollo local.

• Fomento de la investigación, la innovación y las visiones prospectivas del desarrollo local a través de las plataformas o instrumentos pertinentes (congresos, estudios, intercambios, etc.).